Tartus said kokku Eesti maakondade ja linnade esindajad, et uut valitsuskorraldust välja pakkuda. Muu hulgas leiti, et Põhja-Liivimaa peab Lätimaast lahutada ja eraldi haldusüksuseks korraldada. Tulevikus nähakse Tallinnamaad, ühes Põhja-Liivimaa ja eesti mõjudega Setumaad Ühis-Eestina, mida saaks ühe kubermanguna valitseda.
Tallinnamaa esindajad nõudsid, et ühendamine tuleks teha viivitamatult ja mitte lubada Põhja-Liivimaale eraldi maanõukogu loomist.